Вероятность принятия Советом директоров МВФ положительного решения о выделении Украине очередного транша средств до нового года снизилась, хотя переговоры украинской делегации с Фондом на текущей неделе прошли в конструктивном русле. Препятствием в осуществлении ожидаемого эффекта является внутриполитическая нестабильность - проще говоря, предвыборный накал.
Выделение четвертого транша в размере $3,8 млрд было запланировано на ноябрь, но миссия Фонда завершила работу в Киеве в конце октября не сделав позитивного заявления о завершении пересмотра. Миссия ожидала поддержки согласованного пакета мероприятий экономической политики со стороны Президента, премьер-министра, министра финансов и главы Нацбанка. В сферу интересов Фонда входило и вето на закон о повышении социальных стандартов, однако Виктор Ющенко впоследствии решил подписать этот закон. Это, как известно, привело к нарушению обязательств Киева, взятых в рамках сотрудничества с МВФ.
Но Международный валютный фонд не приостанавливал сотрудничество с Украиной. Сейчас идет переговорный процесс относительно согласования меморандума и письма о намерениях. Одно из направлений сотрудничества с МВФ - это поддержка платежного баланса и предоставление этих денег Нацбанку, чтобы он мог удержать валютную позицию в стране. В представительстве МВФ неоднократно подчеркивали, что Международный валютный фонд готов к сотрудничеству с Украиной при условии достижения консенсуса всеми ветвями власти. МВФ в вопросе сотрудничества с Украиной никоим образом не привязывается к дате президентских выборов, и все будет зависеть только от того, как быстро украинской власти удастся достичь вышеуказанного консенсуса. "Нам необходимо иметь полный консенсус в поддержку жизнеспособной бюджетной позиции, что позволит избежать инфляции или любого увеличения безработицы", - говорит директор департамента внешних отношений МВФ Кэролайн Аткинсон.
По словам главы правительства, продолжение сотрудничества с МВФ осложняется внутренней политической ситуацией в стране. В связи с этим она обратилась к представителям ЕС за поддержкой Украины в переговорах. "Мы будем продолжать сотрудничество, и, думаю, оно будет достигнуто до конца года", - отметила она, отвечая на вопрос о том, что, по мнению экспертов, в руководстве Украины нет единой позиции по вопросу сотрудничества с Фондом.
В этой связи весьма примечательным стал визит 6 декабря вице-премьера по делам европейской и международной интеграции Григория Немыри в Вашингтон, где расположена штаб квартира МВФ.
Этот визит показывает, что правительство Украины прилагает все усилия для выполнения обязательства перед МВФ. Действительно, последующее успешное сотрудничество с МВФ является чрезвычайно важным для Украины, так как это позволит нашей стране потихоньку, но уверенно выходить из кризиса. Вице-премьер провел ряд консультаций с руководством МВФ в Вашингтоне и заверил руководство Фонда, что Кабинет Министров прилагает все усилия для того, чтобы выполнить взятые перед ним обязательства.
Но обещаниями сыт не будешь. Все будет зависеть от того, когда правительство, Национальный банк и Секретариат президента достигнут соглашения о параметрах, необходимых для продолжения программы сотрудничества. А ведь главной проблемой для продолжения такого сотрудничества является принятый недавно закон о повышении минимальных зарплат и пенсий, предусматривающий дополнительную нагрузку на бюджет в пределах 3-7% дефицита.
Все же премьер-министр Украины Юлия Тимошенко рассчитывает, что Фонд продолжит свое сотрудничество с Украиной в рамках двухлетней программы кредитования stand-by.
Но для осуществления этого Украина должна направить в МВФ письмо за подписью руководителей государства, правительства и Нацбанка для демонстрации единства взглядов по условиям получения четвертого транша кредита. В настоящее время письмо подписали только и.о. министра финансов Игорь Уманский и премьер-министр. Президент Виктор Ющенко настаивает на выполнении правительством взятых ранее обещаний, в том числе по реформированию газового рынка.
Ситуация, скажем прямо, патовая. С одной стороны, Ющенко желает реформирования газовой отрасли, с другой – правительство в этом не заинтересовано. Более того, приближающиеся новогодние празднества и президентские выборы делают невозможными серьезные шаги в этом вопросе.
Вместе с тем, ситуация с валютным курсом вполне стабильна. А именно этот аспект является основным в предоставлении кредитов МВФ. У Нацбанка примерно $27 млрд валютных резервов. По расчетам МВФ, минимальный уровень, который нужен на конец года, чтобы банковская система и валютный рынок чувствовали себя спокойно - это $16,5 млрд.
Как видим, запас прочности у Нацбанка на этот период по удержанию позиций на валютном рынке есть, независимо от того, какое решение примет МВФ до конца года. С точки зрения валютного рынка и возможности Нацбанка удержать ситуацию под контролем, предоставление транша для Украины является некритически важным.
