Международная ассоциация торговли зерном и кормами (GAFTA) обвинила украинские власти в негласном регулировании экспорта зерна. Жалоба на Украину направлена во Всемирную торговую организацию (ВТО), пишет "Дело".
Вчера, 25 августа, правительство должно было принять постановление о введении квотирования экспорта зерна в Украине. Однако в последний момент этот вопрос исчез с повестки заседания. Это уже третий случай, когда правительство проваливает принятие соответствующего постановления.
Эксперты считают, что власть преднамеренно тянет с введением квот на экспорт зерна. "Такие задержки — результат деятельности аграрных лоббистов", — полагает гендиректор ассоциации "Союз бирж Украины" Борис Беренштейн.
Участники рынка называют еще одну негласную причину промедления с квотированием — осенью МВФ намерен провести первый мониторинг выполнения Украиной программы сотрудничества, и в этом свете введение ограничений на экспорт зерна крайне нежелательно.
Вчера стало известно, что GAFTA направила письма в ЕС и ВТО, обвинив украинские власти в теневом регулировании экспорта зерна (создание таможенных преград, задержки в портах и на железной дороге). Ранее Всемирный банк обратился к странам-экспортерам с призывом не следовать примеру России и не вводить экспортных ограничений.
По данным участников рынка, квотирование в Украине может быть введено с 15 сентября.
"Мое мнение, что весь этот сыр-бор с квотами был для того чтобы реально увидеть, какие балансы, что у нас реально есть. В Украине достаточно зерна, но вероятность введения квотирования после 15 сентября я оцениваю как очень высокую", — говорит Николай Горбачев, директор New World Graine.
За оставшееся время зернотрейдеры хотят урегулировать наиболее принципиальный для себя вопрос — вывоз уже находящегося в портах зерна. "Надеемся, что к 15 сентября эти объемы будут вывезены", — отметил Горбачев.
Украинская зерновая ассоциация ранее заявляла, что в портах находится почти 2 млн тонн зерновых.
Второй насущный для зернотрейдеров вопрос — как именно будут делиться квоты в случае их введения. Если ранее порядок распределения экспортного лимита был четко прописан, то теперь он может осуществляться в ручном режиме.
В прошлые годы при делении квоты межведомственная комиссия исходила из рейтинга компаний-экспортеров за последние три года. То есть квота делилась пропорционально объему вывезенного товара, подтвержденному справкой таможни. Такой принцип применялся и при квотировании экспорта зерновых, и при ограничениях на экспорт подсолнечного масла в 2008 году. В этот же раз проект постановления Минэкономики вообще не определяет порядка распределения квоты. Такая ситуация создает почву для злоупотреблений чиновников.
Кроме того, не стоит забывать и о планах правительства создать государственного зернотрейдера-монополиста. В свете этих планов ранее действовавший порядок деления квот не устраивал чиновников, поскольку не позволял госоператору претендовать на них — Аграрный фонд не осуществлял экспорта в предыдущие сезоны. Однако поскольку текущее постановление не описывает вообще никакого порядка распределения, то ничто не мешает Аграрному фонду или ГАК "Хлеб Украины" получить квоту.
"Можно вспомнить прецеденты — в 2006-2007 годы, когда у власти тоже было правительство Виктора Януковича. При первом введении квот в результате конкурса среди получивших квоты появились никому не известные компании", — отмечает директор компании "ПроАгро" Николай Верницкий.
Украинская зерновая ассоциация настаивает на сохранении предыдущего механизма квотирования, который применяется, исходя из рейтинга экспортеров.
Ранее министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк заявил, что правительство Украины пока ещё не планирует вводить ограничения на экспорт зерна. "Пока еще нет. Это (введение квот) будет зависеть от объёмов экспорта зерна", - сказал Присяжнюк.
В свою очередь, вице-премьер-министр Украины Виктор Слаута отметил, что на зерновом рынке стран черноморского региона действуют не рыночные, а спекулятивные цены.
Как сообщалось, украинские власти и представители бизнеса блокируют экспорт зерновых из Украины. Как следует из внутренней переписки Гостаможни и её региональных подразделений, экспортировать зерновые из страны хотя и не запрещено, но практически невозможно.
Между тем, как стало известно, в свободном вывозе пшеницы из страны сейчас не заинтересованы и сами участники рынка. Они предлагают правительству ввести временный запрет на её экспорт, что позволит им воспользоваться правом разорвать действующие невыгодные договоры, объяснив это форс-мажорными обстоятельствами.
О блокировании экспорта зерновых из украинских портов стало известно из заявлений участников рынка в конце июля. Власти отреагировали на это мгновенно. 2 августа вице-премьер Сергей Тигипко обвинил в задержках поставок Государственную таможенную службу, пообещав потребовать наказания чиновников, "действия которых приводят к убыткам бизнеса и государства".
Правительство Украины намерено ограничить экспорт зерна до конца 2010 года для обеспечения продовольственной безопасности страны путём введения квотирования суммарным объёмом 2,5 млн тонн. Об этом сообщил 17 августа на совещании с представителями Украинского аграрного союза министр аграрной политики Николай Присяжнюк.
"Кабинет министров рассматривает вопрос об объёмах квот, согласованных с зернотрейдерами. Предлагаем дать возможность (экспортировать) 2,5 млн тонн до конца года", - сказал он.
Он уточнил, что дополнительно будет отпущено 1 млн тонн зерна, уже находящегося в портах, и квотирование не будет касаться кукурузы.
По его словам, предлагается установить квоту на экспорт ячменя на уровне 1 млн тонн, пшеницы - 1,5 млн тонн. Помимо того, будет дана дополнительная детализация по фуражной и продовольственной группам.
Министр отметил, что датой начала квотирования предложено установить 1 сентября текущего года. Он также сообщил, что с начала текущего маркетингового года (с 1 июля по 16 августа) уже экспортировано 2,69 млн тонн зерна, в том числе 1,2 млн тонн ячменя и 1,1 млн тонн пшеницы.
